Με ευθύνη της Διεύθυνσης Τεχνικών Ελέγχων του ΟΠΕΚΕΠΕ, τροποποιήθηκε η εγκύκλιος – εγχειρίδιο για τη διαδικασία ελέγχου του Μέτρου 10: Γεωργοπεριβαλλοντικά και κλιματικά μέτρα.
Αναλυτικότερα, σύμφωνα με το εν λόγω τροποποιημένο εγχειρίδιο, που αναρτήθηκε στην «Διαύγεια», ισχύουν, μεταξύ άλλων, τα ακόλουθα όσον αφορά την εφαρμογή των δεσμεύσεων των γεωργοπεριβαλλοντικών – κλιματικών δράσεων του Μέτρου 10, όπως περιγράφονται στο υπάρχον θεσμικό πλαίσιο.
(1) ΓΕΝΙΚΑ
Κάθε γεωργός που έχει ενταχθεί σε κάποιο από τα Μέτρα Αγροτικής Ανάπτυξης που περιλαμβάνονται στο άρθρο 28 του Καν.(ΕΕ)1305/2013, οφείλει να τηρεί μια σειρά υποχρεώσεων ανά Δράση. Οι ακόλουθες υποχρεώσεις αφορούν τους δικαιούχους του Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης ΠΑΑ 2014-2020 και ειδικότερα του Μέτρου 10. Συγκεκριμένα αφορούν τους δικαιούχους των κάτωθι Δράσεων:
Μέτρο 10: «Γεωργοπεριβαλλοντικά και κλιματικά μέτρα»
- Δράση 10.1.01 «Προστασία της άγριας ορνιθοπανίδας»
- Δράση 10.1.02 «Προστασία Παραδοσιακού ελαιώνα Άμφισσας»
- Δράση 10.1.03 «Διατήρηση της αμπελοκομικής πρακτικής στον Αμπελώνα Θήρας»
- Δράση 10.1.04 «Μείωση της ρύπανσης του νερού από γεωργική δραστηριότητα»
- Δράση 10.1.08 «Εφαρμογή της μεθόδου σεξουαλικής σύγχυσης των λεπιδόπτερων (κομφούζιο)»
- Δράση 10.1.09 «Διατήρηση απειλούμενων αυτόχθονων φυλών αγροτικών ζώων»
Οριζόντια υποχρέωση για όλους τους δικαιούχους είναι η τήρηση του γεωργοπεριβαλλοντικού – κλιματικού φακέλου:
Ι. ΓΕΩΡΓΟΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΟΣ ΚΛΙΜΑΤΙΚΟΣ ΦΑΚΕΛΟΣ ΔΙΚΑΙΟΥΧΟΥ
Ο γεωργοπεριβαλλοντικός- κλιματικός φάκελος θεωρείται ο φάκελος με τα απαραίτητα έγγραφα που υποχρεούται να τηρεί ο δικαιούχος στην εκμετάλλευση. Ανάλογα με τη Δράση ο φάκελος εμπεριέχει διαφορετικά έγγραφα τα οποία περιγράφονται ανά Δράση. Ο φάκελος αυτός πρέπει να είναι διαθέσιμος όταν ζητηθεί από τις ελεγκτικές αρχές και περιλαμβάνει κατά περίπτωση τα κάτωθι υποστηρικτικά έγγραφα από το 1 έτος εφαρμογής και μέχρι τη στιγμή του ελέγχου, δηλαδή:
Α. Αντίγραφο της υποβληθείσας αίτησης στήριξης: Για τους δικαιούχους του Μέτρου 10 αίτηση στήριξής είναι η αίτηση που υποβάλλει ο υποψήφιος για την ένταξη σε Μέτρα, Υπομέτρα και Δράσεις του ΠΑΑ 2014-2020 που συνδέονται με έκταση ή αριθμό ζώων και ανήκουν στο πεδίο του Ολοκληρωμένου Συστήματος (ΟΣ), στο πλαίσιο του Καν. (ΕΕ) 1305/2013.
Β. Αντίγραφα των αιτήσεων πληρωμής: Ως αίτηση πληρωμής θεωρείται η ετήσια αίτηση που υποβάλλει ο δικαιούχος για τη χορήγηση της οικονομικής ενίσχυσης από τις εθνικές αρχές, στο πλαίσιο του Καν(ΕΕ) 1305/2013. Η αίτηση πληρωμής για το Μέτρο 10 αποτελεί παράρτημα της Ενιαίας Αίτησης Ενίσχυσης (ΕΑΕ).
Γ. Αντίγραφο Μητρώου Εισροών – Εκροών – ημερολόγιου εργασιών και νόμιμα παραστατικά αγοράς λιπασμάτων και φυτοπροστατευτικών προϊόντων. Ο δικαιούχος στο πλαίσιο των υποχρεώσεων του για την Πολλαπλή Συμμόρφωση τηρεί στην εκμετάλλευση του Μητρώο Εισροών – Εκροών, οικονομικών στοιχείων και πραγματοποιούμενων εργασιών. Ο δικαιούχος τηρεί τα Μητρώα αυτά στον γεωργοπεριβαλλοντικό – κλιματικό του φάκελο. Επιπροσθέτως και ανάλογα με το είδος της Δράσης που συμμετέχει ο δικαιούχος μπορεί να τηρεί και άλλου είδους μητρώα. Σε περίπτωση που ο δικαιούχος κάνει χρήση κοπριάς και εφόσον δεν υποστηρίζεται η απόκτηση της από σχετικό τιμολόγιο, πρέπει να υπάρχει στον φάκελο υπεύθυνη δήλωση στην οποία αναγράφεται η ακριβής ποσότητα κοπριάς και η προέλευση αυτής. Η ύπαρξη των άνω Μητρώων είναι απαραίτητο στοιχείο φακέλου για όλες τις δράσεις του Μέτρου 10.
Δ. Απόφαση Ένταξης Πράξεων στην οποία συμπεριλαμβάνεται ο δικαιούχος και τυχόν τροποποιήσεις αυτής. Η απόφαση αντικαθιστά τη σύμβαση του δικαιούχου.
Ε. Κάθε άλλο έγγραφο που αφορά στη δράση ή στις δράσεις που έχει ενταχθεί ο δικαιούχος. Τα απαραίτητα δικαιολογητικά που απαιτούνται συγκεκριμένα και ανά δράση, ως προς την πληρότητα φακέλου περιγράφονται στο υποκεφάλαιο κάθε δράσης.
ΙΙ. ΓΡΑΜΜΗ ΒΑΣΗΣ / ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑΣ
Οι δικαιούχοι του Μέτρου 10 είναι υποχρεωμένοι να τηρούν ορισμένες ελάχιστες δεσμεύσεις στην εκμετάλλευσή τους. Η τήρηση των δεσμεύσεων αυτών όπως ορίζονται στις δράσεις του Μέτρου αποτελούν προϋπόθεση για τη συμμετοχή των δικαιούχων στη χορήγηση των ενισχύσεων.
Η γραμμή βάσης και τα κριτήρια επιλεξιμότητας όπως ορίζεται στο Μέτρο 10 του ΠΑΑ 2014-2020 περιγράφεται στο υποκεφάλαιο κάθε δράσης.
ΙΙΙ. ΒΑΣΙΚΕΣ ΔΕΣΜΕΥΣΕΙΣ
Οι δικαιούχοι του Μέτρου 10 τηρούν στο σύνολο τους κάποιες υποχρεώσεις και κατά τη διάρκεια της περιόδου δέσμευσης και μέχρι τη λήξη της δεν δύναται να γίνει αντικατάσταση μιας υποχρέωσης σε άλλη. Δίνεται όμως η δυνατότητα αναπροσαρμογής των συναφθεισών συμβάσεων (Μεταβιβάσεις, ανωτέρα βία) ή διακοπής συμβάσεων.
Σε περίπτωση μερικής ή ολικής συνένωσης εκμεταλλεύσεων για τη δημιουργία μιας νέας εκμετάλλευσης, η νέα εκμετάλλευση αναλαμβάνει όλες τις υποχρεώσεις των αρχικών εκμεταλλεύσεων, μεταξύ των οποίων είναι και η τήρηση των υποχρεώσεων για την πολλαπλή συμμόρφωση.
Σύμφωνα με την Εθνική και Ενωσιακή Νομοθεσία κατά την περίοδο δέσμευσης δεν είναι δυνατή η ανταλλαγή αγροτεμαχίων και τα ενταγμένα αγροτεμάχια πρέπει να παραμείνουν σταθερά σε θέση και σε μέγεθος ειδάλλως επιβάλλονται οι προβλεπόμενες κυρώσεις.
ΙV. ΑΙΡΕΣΙΜΟΤΗΤΑ
Η υπ’ αρ. 1791/74062 (1468/2015Β΄) ΥΑ περί πολλαπλής συμμόρφωσης, όπως έχει τροποποιηθεί, εξακολουθεί να ισχύει για την υλοποίηση και τον έλεγχο της γραμμής βάσης και την πληρωμή των μέτρων του ΠΑΑ 2014-2020 δυνάμει του Καν. (ΕΕ) 1305/2013 και του μεταβατικού Κανονισμού (ΕΕ) 2020/2220. Εφαρμόζεται, υπό τους ίδιους όρους στις δαπάνες που πραγματοποιούνται από τους δικαιούχους και καταβάλλονται από τον ΟΠΕΚΕΠΕ στο πλαίσιο των εν λόγω μέτρων έως τις 31.12.2025.
Ωστόσο, κατά παρέκκλιση από το άρθρο 104 παράγραφος 1 δεύτερο εδάφιο στοιχείο α) σημείο iv) του Καν. (ΕΕ) 2021/2116, οι έλεγχοι όσον αφορά τη συμμόρφωση με τους κανόνες σχετικά με την αιρεσιμότητα, όπως αναφέρονται στο άρθρο 83 του εν λόγω κανονισμού, διενεργούνται σε εκτάσεις που λαμβάνουν στήριξη βάσει των άρθρων 28, 29 και 30 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1305/2013 μέσω προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης που εφαρμόζονται έως την 31η Δεκεμβρίου 2025 στο πλαίσιο του εν λόγω κανονισμού, όταν ο ενδιαφερόμενος δικαιούχος λαμβάνει και ενισχύσεις με βάση την έκταση στο πλαίσιο του στρατηγικού σχεδίου για την ΚΓΠ σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/2115.
Οι έλεγχοι αιρεσιμότητας, θεωρείται ότι καλύπτουν τους ελέγχους της πολλαπλής συμμόρφωσης που αναφέρονται στο άρθρο 96 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1306/2013, εκτός εάν αποκαλύπτουν περιπτώσεις μη συμμόρφωσης με τους κανόνες αιρεσιμότητας. Εάν δεν τηρούνται οι κανόνες σχετικά με την αιρεσιμότητα, το κράτος μέλος διενεργεί ελέγχους σύμφωνα με το εν λόγω άρθρο στα μέτρα με βάση την έκταση των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης και, σε περίπτωση που διαπιστωθούν παρατυπίες, εφαρμόζει τους κανόνες σχετικά με τον υπολογισμό και την επιβολή διοικητικών κυρώσεων που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1306/2013.